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　　第一章 總則

　　第一條　 為建立健全安全生產(chǎn)事故隱患(以下簡稱事故

　　隱患)排查治理長效機制,強化安全生產(chǎn)基礎(chǔ),落實生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)主體責(zé)任,指導(dǎo)和規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位的事故隱患排查、上報工作,及時消除事故隱患,改進(jìn)安全生產(chǎn)條件,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國職業(yè)病防治法》、《廣東省安全生產(chǎn)條例》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第 16 號)等法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,結(jié)合我區(qū)實際,制定本辦法。

　　第二條　 在本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患

　　自查自報及其監(jiān)督管理工作,適用本辦法。

　　法律、 法規(guī)和規(guī)章另有規(guī)定的,從其規(guī)定。

　　第三條　 生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故隱患自查自報(以下簡稱事故隱患自查自報)是指生產(chǎn)經(jīng)營單位按照本單位事故隱患排查治理制度,組織所屬人員依據(jù)事故隱患排查標(biāo)準(zhǔn)對生產(chǎn)經(jīng)營過程中的人、物、管理等各方面進(jìn)行主動排查, 并對發(fā)現(xiàn)的事故隱患實施治理或防控,同時每季度按規(guī)定通過生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患自查自報信息平臺(以下簡稱自查自報信息平臺),將事故隱患的排查、治理、防控等情況向相關(guān)部門上報。

　　第四條 事故隱患自查自報工作堅持實事求是、及時準(zhǔn)確、

　　責(zé)任到位、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的原則。

　　第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位是事故隱患自查自報的責(zé)任主體,

　　其主要負(fù)責(zé)人對本單位的事故隱患自查自報工作全面負(fù)責(zé)。

　　第六條 事故隱患自查自報工作由區(qū)安委辦統(tǒng)籌部署,行

　　業(yè)監(jiān)管部門、專項監(jiān)管部門、屬地管理部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi),依法指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程要求,開展事故隱患自查自報工作。區(qū)安委辦應(yīng)積極協(xié)調(diào)督促行業(yè)監(jiān)管部門、專項監(jiān)管部門、屬地管理部門做好對本行業(yè)、本區(qū)域生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患自查自報工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第七條　 本辦法所稱行業(yè)監(jiān)管部門是指分別承擔(dān)工礦

　　商貿(mào)、危險化學(xué)品、建筑施工、燃?xì)狻⒔煌ㄟ\輸、文體旅游、 藥械保化、水務(wù)、教育、科技、醫(yī)療、民政、人力資源、市場管理、城市管理、規(guī)劃國土、人居環(huán)境、公共安全服務(wù)等各相關(guān)行業(yè)管理職責(zé),對相關(guān)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。專項監(jiān)管部門是指對消防安全、道路交通安全、特種設(shè)備安全、職業(yè)衛(wèi)生安全、 防雷安全等專項領(lǐng)域管理工作負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。屬地管理單位是指各街道辦事處、沙頭角保稅區(qū)、鹽田港保稅區(qū)、鹽田國際、鹽田港集團(tuán)、東部華僑城、中英街管理局等負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的單位。

　　某部門既具備行業(yè)監(jiān)管職責(zé)又具備專項監(jiān)管職責(zé)的,該部門則既是本辦法所稱的行業(yè)監(jiān)管部門、專項監(jiān)管部門、屬地管理單位。

　　第八條　 本辦法所稱事故隱患是指生產(chǎn)經(jīng)營單位違反

　　安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程和管理制度的規(guī)定,或者因其他因素在生產(chǎn)經(jīng)營活動中存在可能導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故和職業(yè)病危害事故發(fā)生的物的危險狀態(tài)、人的不安全行為和管理上的缺陷。

　　第二章 職責(zé)分工

　　第九條　 生產(chǎn)經(jīng)營單位作為事故隱患自查自報的責(zé)任

　　主體,主要承擔(dān)以下職責(zé):

　　(一)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康法律、法規(guī)、

　　規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程,以事故隱患排查標(biāo)準(zhǔn)為核心內(nèi)容,逐級建立并落實從主要負(fù)責(zé)人到每個從業(yè)人員的事故隱患排查治理責(zé)任制、事故隱患登記建檔、事故隱患整改資金使用等管理制度;

　　(二)應(yīng)當(dāng)明確事故隱患自查自報管理機構(gòu)和責(zé)任人、

　　聯(lián)絡(luò)人,明確隱患管理專門人員,如責(zé)任人、聯(lián)絡(luò)人、隱患管理專門人員有變更,應(yīng)在5個工作日內(nèi)在自查自報信息平臺中予以更新;隱患管理專門人員一般由本單位的專職安全生產(chǎn)管理人員來擔(dān)任;未配備專職安全生產(chǎn)管理人員的單位,應(yīng)明確一名兼職安全生產(chǎn)管理人員擔(dān)任;

　　(三)按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn),開展日常事故隱患排查治

　　理和職業(yè)病危害因素檢測、職業(yè)病危害現(xiàn)狀評價和職業(yè)健康檢查工作;

　　(四)建立事故隱患排查治理臺帳,如實記錄事故隱患

　　排查治理情況,并向從業(yè)人員通報;

　　(五)按照“有隱患則報隱患,無隱患則報平安”的原

　　則,在每季度結(jié)束前通過自查自報信息平臺上報本季度本單位事故隱患排查、治理、防控情況,并對錄入信息的真實性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé);

　　(六)在事故隱患治理過程中,應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防

　　范措施,防止事故發(fā)生;

　　(七) 在負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門的監(jiān)督檢查人員依法

　　履行監(jiān)督檢查職責(zé)時,應(yīng)當(dāng)予以配合,不得拒絕和阻撓。

　　第十條　 行業(yè)監(jiān)管部門主要承擔(dān)以下職責(zé): 

　　(一)配合編制事故隱患排查標(biāo)準(zhǔn); 

　　(二)指導(dǎo)、監(jiān)督本區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故隱患排

　　查、治理和自查自報工作;

　　(三)組織開展對本區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患自查自報

　　工作的巡查、抽查和復(fù)查,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位糾正信息上報工作中的問題,對巡查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的未上報的事故隱患,督促生產(chǎn)經(jīng)營單位限期整改;

　　(四)在每季度結(jié)束前將對本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱

　　患自查自報工作的巡查、抽查和復(fù)查情況,包括對巡查發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的未上報事故隱患的督促整改情況,及時登錄自查自報信息平臺填報;

　　(五)對自查自報信息平臺顯示的本行業(yè)事故隱患集中

　　或危險性較大的重點區(qū)域和重點單位,開展有針對性的專項整治;

　　(六)建立工作交流機制。通過采取座談會、現(xiàn)場觀摩

　　等方式,定期組織本行業(yè)相關(guān)單位開展事故隱患自查自報工作交流學(xué)習(xí)活動。

　　第十一條　 專項監(jiān)管部門主要承擔(dān)以下職責(zé): 

　　(一)配合編制事故隱患排查標(biāo)準(zhǔn); 

　　(二)按照消防安全、道路交通安全、特種設(shè)備安全、

　　職業(yè)衛(wèi)生安全、防雷安全等法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,

　　組織、指導(dǎo)和監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位開展本領(lǐng)域的事故隱患排查、治理、自查自報工作;

　　(三)定期登錄自查自報信息平臺,及時核查處理生產(chǎn)

　　經(jīng)營單位或者有關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門通過自查自報信息平臺移

　　送而來的事故隱患,督促責(zé)任單位迅速認(rèn)真整改,并在每季度結(jié)束前將對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患整改情況的復(fù)查情況,

　　及時登錄自查自報信息平臺填報;

　　(四)對自查自報信息平臺顯示的本領(lǐng)域事故隱患集中

　　或危險性較大的重點區(qū)域和重點單位,開展有針對性的專項整治;

　　(五)建立工作交流機制。通過采取座談會、現(xiàn)場觀摩

　　等方式,定期組織本領(lǐng)域相關(guān)單位開展事故隱患自查自報工作交流學(xué)習(xí)活動。

　　第十二條 　屬地管理單位主要承擔(dān)以下職責(zé):

　　(一) 配合編制事故隱患排查標(biāo)準(zhǔn);

　　(二)組織、指導(dǎo)和監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位開展本區(qū)域的事

　　故隱患排查、治理、自查自報工作;

　　　 (三)完成每季度本區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患自查自報工作的巡查、抽查和復(fù)查情況;

　　(四)對自查自報信息平臺顯示的本行業(yè)事故隱集中或危險性較大的重點區(qū)域和重點單位,開展有針對性的專項整治;

　　(五)建立工作交流機制。通過采取座談會、現(xiàn)場觀摩

　　等方式,定期組織本領(lǐng)域相關(guān)單位開展事故隱患自查自報工作交流學(xué)習(xí)活動。

　　第十三條 區(qū)安委辦負(fù)責(zé)本轄區(qū)事故隱患自查自報工作的統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和考核,主要承擔(dān)如下職責(zé);

　　(一)按照上級安委辦的要求,及時將事故隱患排標(biāo)準(zhǔn)錄入自查自報信息平臺,并做好自查自報信息平臺的日常維護(hù)、運行管理等工作;

　　(二)組織同級行業(yè)監(jiān)管部門、專項監(jiān)管部門及屬地管理單位的工作人員開展事故隱患自查自報工作的相關(guān)培訓(xùn);

　　(三)建立督導(dǎo)檢查制度。對同級行業(yè)監(jiān)管部門、專項

　　監(jiān)管部門及屬地管理單位每季度開展事故隱患自查自報工作情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查、督促和指導(dǎo),發(fā)現(xiàn)問題或不足,及時提出,要求相關(guān)責(zé)任單位迅速改正;

　　(四)建立統(tǒng)計分析制度。通過對自查自報信息平臺分

　　析生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患數(shù)據(jù),對排查出的本轄區(qū)內(nèi)集中性或危險性較大的事故隱患,協(xié)調(diào)督促同級行業(yè)監(jiān)管部門、專項監(jiān)管部門、屬地管理單位組織開展有針對性的專項整治;

　　(五)建立例會交流制度。將事故隱患自查自報工作情

　　況作為同級行業(yè)監(jiān)管部門、專項監(jiān)管部門和屬地管理單位季度例會的重要內(nèi)容,進(jìn)行交流總結(jié);

　　(六)建立績效考核制度。制定事故隱患自查自報工作

　　績效考核評分細(xì)則,于每季度第一個月15日前組織開展對上季度同級行業(yè)監(jiān)管部門、專項監(jiān)管部門和屬地管理單位事故隱患自查自報工作的情況,進(jìn)行績效考核,量化評分;

　　(七)建立獎懲和函告制度。對事故隱患自查自報工作

　　出色、成效顯著的同級行業(yè)監(jiān)管部門、專項監(jiān)管部門和屬地管理單位給予通報表揚,向工作不力或者存在問題的單位提出工作建議,并定期向組織部門報告相關(guān)情況。

　　第十四條　 區(qū)安委會各有關(guān)部門開展事故隱患自查自

　　報工作的績效考核結(jié)果納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。 具體的考核評分辦法由區(qū)安委會在制定考核實施方案時一并考慮。

　　第三章 工作內(nèi)容及程序

　　第十五條　 對排查出的事故隱患,由生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行

　　登記造冊,立即組織整改,留存登記檔案;并按本辦法相關(guān)條款所規(guī)定的時限通過自查自報信息平臺進(jìn)行填報。事故隱患嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)立即向相關(guān)部門提交專項書面報告,接到報告的部門應(yīng)當(dāng)依法及時處理。專項書面報告內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:

　　(一)事故隱患現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因;

　　(二)事故隱患危害程度和事故隱患整改難易程度分

　　析;

　　(三)事故隱患的治理方案及治理時限; 

　　(四)整改前擬采取的保障安全的臨時措施; 

　　(五)事故隱患治理的責(zé)任部門和責(zé)任人; 

　　(六)事故隱患治理的經(jīng)費預(yù)算及經(jīng)費來源。 

　　第十六條　 生產(chǎn)經(jīng)營單位通過自查自報信息平臺填報

　　的事故隱患應(yīng)當(dāng)客觀真實,符合下列規(guī)定,并對事故隱患的真實性負(fù)責(zé):

　　(一)信息上報工作應(yīng)當(dāng)由本單位的隱患管理專門人員

　　負(fù)責(zé)統(tǒng)一匯總和填報;

　　(二)自報事故隱患應(yīng)當(dāng)與本單位事故隱患治理留存登

　　記檔案相一致,事故隱患留存登記檔案應(yīng)當(dāng)有識別事故隱患的現(xiàn)場照片,或者有管理方和被管理方共同簽名的確認(rèn)表, 或者有其他書面證明材料。

　　第十七條　 生產(chǎn)經(jīng)營單位在事故隱患排查治理過程中,

　　在隱患整改前或者整改過程中無法保證安全的,應(yīng)當(dāng)從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員,并疏散可能危及的其他人員,設(shè)置警戒標(biāo)志,采取應(yīng)急防范措施,必要時應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)、停業(yè)整改。

　　第十八條　 行業(yè)監(jiān)管部門、專項監(jiān)管部門、屬地管理單

　　位,應(yīng)當(dāng)在每季度內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查自查自報工作情況進(jìn)行監(jiān)督抽查,并按照本辦法相關(guān)條款所規(guī)定的時限,通過事故隱患治理信息平臺上報抽查情況。

　　第十九條　 行業(yè)監(jiān)管部門、專項監(jiān)管部門、屬地管理單

　　位的監(jiān)督抽查內(nèi)容包括:

　　(一) 生產(chǎn)經(jīng)營單位是否按照本辦法要求開展事故隱患

　　自查自報工作;

　　(二) 生產(chǎn)經(jīng)營單位是否存在經(jīng)相關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)事故

　　隱患,但在信息平臺中未進(jìn)行填報的現(xiàn)象;

　　(三) 生產(chǎn)經(jīng)營單位是否存在漏報、瞞報、謊報事故隱

　　患的現(xiàn)象;

　　(四)生產(chǎn)經(jīng)營單位是否存在填報的事故隱患及其治理

　　情況與實際檢查情況不符的現(xiàn)象。

　　第二十條　 行業(yè)監(jiān)管部門、專項監(jiān)管部門、屬地管理單

　　位開展巡查和監(jiān)督抽查工作應(yīng)當(dāng)遵循下列規(guī)定:

　　(一)進(jìn)行巡查抽查時應(yīng)有兩名以上持有效證件的監(jiān)督

　　檢查人員;

　　(二)進(jìn)行巡查抽查時應(yīng)當(dāng)制定現(xiàn)場檢查記錄,對發(fā)現(xiàn)

　　的未上報事故隱患應(yīng)當(dāng)制作整改指令書等執(zhí)法文書;

　　(三)對巡查抽查發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在的問題和隱患,

　　應(yīng)當(dāng)及時予以復(fù)查,跟蹤督促生產(chǎn)經(jīng)營單位的整改情況。

　　第二十一條　 行業(yè)監(jiān)管部門、專項監(jiān)管部門、屬地管理

　　單位對巡查抽查過程中發(fā)現(xiàn)的事故隱患,應(yīng)當(dāng)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營單位立即整改或限期整改;超出本部門管轄范圍的,應(yīng)當(dāng)及時移送相關(guān)部門處理;事故隱患嚴(yán)重的,應(yīng)當(dāng)依法及時處理。

　　第二十二條　 區(qū)安委辦應(yīng)當(dāng)每季度將監(jiān)督檢查各部門

　　和生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故隱患自查自報工作的相關(guān)數(shù)據(jù)或者結(jié)果,通過自查自報信息平臺進(jìn)行通報或者公示。

　　第四章 監(jiān)督、管理與考核

　　第二十三條　 試行事故隱患整改亮燈警示制度:

　　(一)生產(chǎn)經(jīng)營單位自查隱患已在自查自報信息平臺上予以上報且處于整改期內(nèi)的,在信息平臺上給予黃燈警示;

　　(二)生產(chǎn)經(jīng)營單位自查上報的隱患逾期未完成整改的,

　　在信息平臺上給予紅燈警示;

　　(三)有關(guān)部門巡查隱患已在信息平臺上予以登記且處

　　于整改期內(nèi)的,在信息平臺上給予黃燈警示;

　　(四)有關(guān)部門巡查上報的隱患逾期未完成整改的,在

　　信息平臺上給予紅燈警示。

　　第二十四條　 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關(guān)責(zé)任人開展事故

　　隱患自查自報工作成效顯著的,優(yōu)先納入所在轄區(qū)或行業(yè)安全生產(chǎn)先進(jìn)單位或者先進(jìn)個人的候選名單。

　　第二十五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人、有關(guān)責(zé)任人

　　未履行事故隱患排查治理職責(zé)及存在其他違法行為,由負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門按照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)及相關(guān)規(guī)定,依法予以處罰。負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門在履行事故隱患自查自報工作職責(zé)過程中,不得以約談、函告、信息平臺公示等方式代替行政處罰。

　　第二十六條　 各級安委辦、行業(yè)監(jiān)管部門、專項監(jiān)管部

　　門、屬地管理單位未履行本辦法所規(guī)定的職責(zé)的,或指導(dǎo)、監(jiān)督生產(chǎn)經(jīng)營單位開展事故隱患自查自報工作不力的,在接到有關(guān)部門的建議函后仍不改正的,由同級安委會或上級安委辦給予通報批評,并納入年度安全生產(chǎn)責(zé)任制考核扣分。

　　第五章 附則

　　第二十七條　 各部門可參照本辦法,結(jié)合安全生產(chǎn)管

　　理實際,制定本行業(yè)、本領(lǐng)域、本區(qū)域安全生產(chǎn)隱患排查治理及自查自報管理相關(guān)實施細(xì)則。

　　第二十八條　 本辦法所稱的“以上”包括本數(shù),所稱的

　　“以下”不包括本數(shù)。

　　第二十九條　 本辦法由區(qū)安委辦負(fù)責(zé)解釋。 

　　第三十條　 本辦法自發(fā)布之日起施行,有效期3年。

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